Après la Constitution de Carthage qui fut l'une des premières constitutions de l'histoire de l'humanité,Mohammed Bey promulgue le Pacte fondamental le 10 septembre 1857, premier texte qui garantit les libertés de ses sujets et leur égalité. Son successeur poursuivra cette tâche en donnant au pays une véritable Constitution, la première pour un pays musulman, en 1861.
Bien qu'adopté sous la pression étrangère, visant à ouvrir le territoire au commerce international,le Pacte fondamental constitué de 11 articles reflete le mouvement réformateur acquis à la politique de l'islah, prônée par Mahmoud-Kabadou, Ibn Abi Dhiaf et Mohamed Bayram V, et parmi le dignitaires, tels que les ministres Kheireddine Pacha,
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